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张家口市下花园区政府信息公开平台
索 引 号:000494493/2019-19289 主题分类:农业、畜牧业
发布机构:政府办 发文日期:2018年08月06日
名    称:张家口市下花园区人民政府关于大力推进全面舍饲禁牧的意见
文    号: 主 题 词:
 
张家口市下花园区人民政府关于大力推进全面舍饲禁牧的意见
 

各乡人民政府,各禁牧工作成员单位:

为进一步巩固和保护生态建设成果,积极推进畜牧业生产经营方式转变和现代农业发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《河北省封山育林条例》以及市委、市政府下发的《关于创建国家森林城市的意见》、《张家口市人民政府关于禁牧工作的管理规定》、《张家口市禁牧条例》等有关法律法规、条例和文件精神,区政府决定在全区范围内实施全面舍饲禁牧。为确保禁牧工作落实到位,现提出如下意见。

一、推行全面舍饲禁牧的必要性

近年来,随着国家、省、市对“三农”工作的重视,我区的畜牧业取得了较为明显的发展。但是,由于广大人民群众沿袭传统的养殖方式和散养放牧习惯,使我区的生态环境遭受到严重破坏,生态工程受到严重威胁。全面实施舍饲禁牧是保护生态环境,发展生态旅游的需要,是彻底改变群众养殖观念和养殖方式,促进畜牧业上档升级的需要,是解决部分养殖大户散养行为侵害公共生态利益造成分配失衡,实现生态资源共享的需要,也是实现经济可持续发展的需要。

二、目标任务,时间及范围

通过全面彻底禁牧,促进散养放牧的落后方式向舍饲化、规模化、高效化的现代养殖方式转变,促进传统畜牧业向现代畜牧业转变,实现生态效益、经济效益、社会效益有机结合,达到生态环境改善和农民收入增加的目标。

1.禁牧时间。自本意见下发之日起至201891为各乡街自查自纠阶段,各乡街要在本辖区之内向广大群众宣传禁牧的必要性和重要性,同时,要与各养殖户签订禁牧责任书,自201891日起实行全区禁牧,任何时间均不得放牧。

2.禁牧范围。全区范围内全部禁牧,所有牲畜必须实行舍饲圈养。

3.禁牧畜种。牛、羊及所有马属牲畜。

三、职责分工

区禁牧工作领导小组统一指挥、协调、监督、检查全区禁牧工作。区农委负责全区禁牧的监督管理工作;区宣传部负责禁牧工作的发动宣传;发改、财政、公安、环保、国土等部门按照各自职责负责禁牧相关工作。各乡为禁牧工作的直接责任主体,全面负责禁牧工作的具体实施和落实。要积极推行副职领导包片、一般干部包村、村干部包户的目标责任承包制,确保禁牧工作任务层层落实,责任到人。

四、具体要求

1.组建禁牧执法机构。区农委、森林公安分局要抽调人员组建下花园区禁牧执法大队,负责禁牧工作的督导检查。各乡要抽调专门人员成立乡级禁牧工作组,全面负责本辖区的禁牧工作。各村必须抽调村干部、护林员等人员组建禁牧工作队,具体负责本村禁牧工作的值班看护、巡视检查和违规放牧现象的上报处理。

2.加大执法力度。各乡要立足实际,根据以往经验,制定切实可行的工作措施,切实加大处罚力度,狠刹偷牧私放之风。全区范围内禁止放牧,在重点绿化、生态林区设置禁牧标志、界桩等设施,擅自移动或者毁坏设施的,责令其限期恢复原状,拒不执行或逾期不恢复的,处以200元以上500元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任;对散牧及群放的户主按照每只(头)每次90元的罚款进行处罚;对进入生态建设工程区、生态脆弱区和公路沿线旅游景区、城区周边等重点禁牧区域放牧并毁坏林木的,视情节轻重,处以放牧牲畜每只(头)每次90元的罚款,同时依法要求放牧人员赔偿损失。对拒交罚款的户主,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》的规定加处罚款、滞纳金或申请人民法院强制执行;对进入绿化生态项目工程区放牧的要按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等相关法律追究其法律责任;对阻碍禁牧工作人员依法执行禁牧公务,无理取闹、故意寻衅闹事、甚至谩骂、殴打禁牧工作人员的,由区公安分局及派出所依照《治安管理处罚条例》予以当事人严肃处理,构成犯罪的要追究其刑事责任。

3.加强巡查监管。区禁牧执法大队要深入乡、村进行巡查督导;乡级禁牧工作组必须做到24小时巡查,及时发现违规放牧现象,及时上报处理;村禁牧工作队要24小时值班监管,确保不出现违规放牧现象。

4.讲究方式方法。禁牧工作人员在禁牧工作中一定要讲求方式方法,在创新工作措施上下工夫,确保禁牧工作快速推进。切忌方式简单、态度粗暴,以致形成对立情绪,影响工作开展。在对进入禁牧区放牧者进行处理时,要出具一式两联的处理通知单和区财政部门统一印制的票据;处理过程要公开、公平、公正,并将处理通知单存档,以备查考。禁牧工作人员要坚持耐心细致的教育引导与坚决果断的工作作风相结合,引导农民转变传统散养放牧形式,大力发展现代规模养殖,从源头上彻底消除私自放牧。

五、保障措施

1.健全组织,加强领导。为切实加强对禁牧工作的领导,成立“下花园区禁牧工作领导小组”,全面负责舍饲禁牧工作的组织领导、安排部署、宣传发动和督导检查。各乡要成立相应的组织机构,由政府乡长任组长,亲自牵头负责,亲自组织实施,确保禁牧工作全面落实。

2.深入宣传,营造氛围。通过广播、电视、标语、宣传栏、印发资料、流动宣传等多种方式,深层次、多角度宣传舍饲禁牧的重要意义和有关法律法规和政策措施,广电部门要滚动播放区政府禁牧通告,确保做到家喻户晓、人人皆知。同时,还要积极宣传各乡推行禁牧工作的好措施、好典型,对违规放牧、屡教不改的要在全区予以曝光。

3.完善追究,建立奖惩。区与乡、乡与村、村与养殖户层层签订《禁牧工作责任书》,明确禁牧职责和措施。一是在每年年底对各乡禁牧工作进行全面考核评议,实现“一票否决制”。二是对落实禁牧工作不力,违反有关法规政策,造成严重影响的禁牧工作人员,非公职人员的予以解雇或作除名处理,公职人员在禁牧管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。三是凡因禁牧工作机制不落实,引发群体性矛盾,造成严重影响的,要以相关规定给予行政领导予以行政处分,对在禁牧工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。

4.加强监督,形成机制。强化社会监督,接受社会各界和群众的监督,积极鼓励群众对违规放牧、禁牧工作人员徇私舞弊现象进行举报,对举报情况属实的,要给予适当奖励,形成全区上下共同禁牧的监督机制。

 

附件: 1.下花园区禁牧工作领导小组成员名单

       2.下花园区禁牧执法大队名单

 

 

 

     张家口市下花园区人民政府

                        2018 86

 

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